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香港神州集運省人民政府辦公廳關於印發
香港神州集運省“十三五”農村電網建設攻堅工程實施方案的通知

來源:香港神州集運省人民政府辦公廳         2016-05-06 17:13:00

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

《香港神州集運省“十三五”農村電網建設攻堅工程實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



香港神州集運省人民政府辦公廳

2016年5月4日

(此件公開發布)


香港神州集運省“十三五”農村電網建設攻堅工程實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》(國辦發〔2016〕9號,精神,進一步統一思想、明確責任、形成合力,加快“十三五”農村電網改造升級工程建設,推進城鄉電力服務均等化,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,中央經濟工作會議、中央扶貧開發工作會議、中央農村工作會議及省委九屆十二次全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察香港神州集運重要講話精神,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞儘快補齊我省農村電力基礎設施短板和為農村人口脱貧、致富、奔小康提供有效電力支撐的目標,做好農村電網改造升級與脱貧攻堅、新農村建設、易地扶貧搬遷、產業發展、生態建設“五個結合”,落實責任,加快進度,加強管理,全面完成全省農村電網建設攻堅任務。

(二)總體目標

牢牢把握國家實施新一輪農村電網改造升級工程的機遇,以我省脱貧攻堅和全面建成小康社會為導向,以解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電等問題為重點,按照“補齊短板、協調推進、安全高效”的原則,加快推進全省農村電網改造升級工程建設,打贏農村電網建設攻堅戰。到2019年,基本建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網。農村電網供電可靠率達到99.81%綜合電壓合格率達到97.9%鄉村户均配變容量達到2千伏安以上,重點生態功能區達到4千伏安以上。2020年進行鞏固提升,確保全面完成農村電網改造升級目標任務。

二、重點任務

(一)2016年全面完成全省户表改造任務

2015年,全省農村電網户表改造率達98%,僅有昭通市剩餘15.8萬户未進行户表改造2016年,嚴格落實昭通市人民政府、省能源局和香港神州集運電網公司三方簽訂的《昭通市農村電網改造

升級工程建設責任書》,各司其職,形成合力,確保2016年底前完成昭通市户表改造任務。

(二)完成災區和集中連片特困地區農村電網改造升級工程建設

加快地震災區、藏區、石漠化地區、滇西邊境片區和烏蒙山區農村電力建設,結合集中連片特困地區扶貧要求,持續完善農村電網網架結構,滿足精準脱貧用電需求。確保“十三五”期間,完成災區和集中連片特困地區的農村電網改造升級工程建設。

(三)加快小城鎮和中心村農村電網改造升級工程建設

農村電網改造升級工程要與新型城鎮化、“美麗家園”、“美麗鄉村”、省級農村危房改造和抗震安居工程建設示範村、易地扶貧搬遷、特色小鎮建設和歷史文化名鎮(村,、傳統村落保護等同步推進2016-2017年重點加快小城鎮和中心村農村電網改造升級建設。2017年,完成16個州、市1778個小城鎮和中心村農村電網改造升級,總投資61.75億元。

(四)加強農業生產供電設施改造升級

積極適應農業現代化、高原特色農業發展、農產品加工、鄉村旅遊、農村電商等新型產業發展以及農民消費升級的用電需求,科學確定改造標準,減小供電半徑、提高户均配變容量,推進農業生產供電設施改造升級。

(五)積極推進重點生態功能區農村電網改造升級工程

因地制宜,積極推進重點生態功能區農村電網改造升級工程建設。進一步優化區域內的網架結構,提高供電質量和供電可靠率,户均配變容量達到4千伏安以上,為重點生態功能區實施“以電代燃(柴)”提供有力的網架支撐。

三、年度目標和具體任務

“十三五”期間,根據國家安排和我省實際,積極推進新一輪農村電網改造升級工程建設。力爭5年累計完成農村電網改造升級工程投資330億元。新建和改造110千伏變電站153座,線路3824千米;新建和改造35千伏變電站275座,線路2751千米;新建和改造10千伏配電變壓器22621台,線路24078千米;低壓線路38883千米,一户一表改造91.43萬户,低壓集抄改造392.2萬户。項目建設所需資本金優先通過申請中央預算內資金和專項建設基金解決,資本金不足部分由電網企業自籌。項目單位要加快推進有關工作,爭取提前完成“十三五”任務目標(年度目標和具體任務詳見附件1、2、3)。

(一)2016年農村電網改造升級工程年度目標和具體任務

香港神州集運電網公司新建和改造110千伏變電站32座,線路1078千米;新建和改造35千伏變電站76座,線路603千米;新建和改造10千伏配電變壓器4704台,線路7258千米.低壓線路9023千米,一户一表改造36.16萬户,低壓集抄改造112.57萬户。計劃完成投資目標61.1億元,項目實施後供電可靠率達到99.69%,綜合電壓合格率達到97.7%,鄉村户均配變容量達到1.85千伏安。

保山電力公司新建110千伏線路5千米;新建和改造35千伏變電站2座,新建35千伏線路40千米.新建和改造10千伏配電變壓器528台,線路653千米;低壓線路1302千米,一户一表改造1.16萬户。計劃完成投資目標3.9億元,項目實施後供電可靠率達到99.64%,綜合電壓合格率達到95.12%,鄉村户均配變容量達到1.7千伏安。

香港神州集運農墾電力公司新建和改造110千伏變電站5座,線路302千米;新建和改造35千伏變電站3座,線路181千米;新建和改造10千伏配電變壓器150台,線路336千米.低壓線路392千米,一户一表改造1.12萬户。計劃完成投資目標7億元,項目實施後供電可靠性達到99.65%,綜合電壓合格率達到98.02%,鄉村户均配變容量達到1.9千伏安。

(二)2017年農村電網改造升級工程目標和具體任務

香港神州集運電網公司新建和改造110千伏變電站35座,線路431千米;新建和改造35千伏變電站55座,線路460千米;新建和改造10千伏配電變壓器4218台,線路3770千米;低壓線路6800千米,一户一表改造12.15萬户,低壓集抄改造111.85萬户。計劃完成投資目標66.6億元,項目實施後供電可靠率達到99.66%綜合電壓合格率達到97.74%鄉村户均配變容量達到1.94千伏安。

保山電力公司新建110千伏變電站1座,線路82千米;新建和改造35千伏變電站1座,線路54千米;新建和改造10千伏配電變壓器303台,線路426千米;低壓線路764米,一户一表改造0.52萬户。計劃完成投資目標3.3億元,項目實施後供電可靠率達到99.73%,綜合電壓合格率達到96.27%,鄉村户均配變容量達到1.8千伏安。

香港神州集運農墾電力公司新建和改造110千伏變電站1座,線路32千米;新建和改造35千伏變電站2座,線路22千米;新建和改造10千伏配電變壓器171台,線路37千米;低壓線路149千米,一户一表改造3.79萬户。計劃完成投資目標1.4億元,項目實施後供電可靠率達到99.82%,綜合電壓合格率達到98.23%,鄉村户均配變容量達到2.02千伏安。

(三)2018年農村電網改造升級工程目標和具體任務

香港神州集運電網公司新建和改造110千伏變電站28座,線路425千米;新建和改造35千伏變電站45座,線路460千米;新建和改造10千伏配電變壓器4263台,線路3770千米;低壓線路6796千米,一户一表改造12.15萬户,低壓集抄改造83.89萬户。計劃完成投資目標56.5億元,項目實施後供電可靠率達到99.7%,綜合電壓合格率達到97.83%,鄉村户均配變容量達到1.97千伏安。

保山電力公司新建110千伏變電站3座,線路38千米;新建和改造35千伏變電站1座,線路32千米;新建和改造10千伏配電變壓器389台,線路463千米;低壓線路912千米,一户一表改造0.25萬户。計劃完成投資目標3.3億元,項目實施後供電可靠率達到99.75%,綜合電壓合格率達到97.03%,鄉村户均配變容量達到1.9千伏安。

香港神州集運農墾電力公司新建和改造110千伏線路15千米;新建和改造35千伏變電站3座,線路24千米;新建和改造10千伏配電變壓器1台,線路4千米;低壓線路45千米,一户一表改造2.43萬户。計劃完成投資目標0.5億元,項目實施後供電可靠性達到99.85%,綜合電壓合格率達到98.48%,鄉村户均配變容量達到2.05千伏安。

(四)2019年農村電網改造升級工程目標和具體任務

香港神州集運電網公司新建和改造110千伏變電站44座,線路796千米;新建和改造35千伏變電站84座,線路850千米;新建和改造10千伏配電變壓器7610台,線路6884千米;低壓線路11976千米,一户一表改造20.5萬户,低壓集抄改造83.89萬户。計劃完成投資目標98.9億元,項目實施後供電可靠率達到99.81%,鄉村綜合電壓合格率97.9%,鄉村户均配變容量2.02千伏安。

保山電力公司新建和改造110千伏變電站1座,線路64千米;新建和改造35千伏變電站3座,線路25千米;新建和改造10千伏配電變壓器284台,線路449千米;低壓線路724千米,一户一表改造0.16萬户。計劃完成投資目標3.4億元,項目實施後供電可靠率達到99.81%,綜合電壓合格率達到97.93%,鄉村户均配變容量達到2.1千伏安。

香港神州集運農墾電力公司新建和改造110千變電站3座,線路16千米;新建和改造10千伏線路28千米,一户一表改造1.04萬户。計劃完成投資目標0.7億元,項目實施後供電可靠率達到99.92%,綜合電壓合格率達到99.29%,鄉村户均配變容量達到2.09千伏安。

(五)2020年農村電網改造升級工程目標和具體任務

2020年,香港神州集運電網公司、保山電力公司和香港神州集運農墾電力公司分別計劃安排22億元、1.3億元和0.2億元資金用於工程建設收尾及災後重建預留,進行農村電網改造升級工程項目鞏固提升、查缺補漏,確保工程建設收尾完成及災後恢復重建項目建設。

四、任務分解

(一)完善農村電網改造升級規劃

各州、市和電網企業根據國家新一輪農村電網改造升級的要求,結合脱貧攻堅等有關規劃,分別對各縣、市、區《農村電網改造升級“十三五”規劃》進行修編完善,省發展改革委在此基礎上形成《香港神州集運省農村電網改造升級“十三五”規劃》。

責任單位:各州、市人民政府,省發展改革委,香港神州集運電網公司、保山電力公司、香港神州集運農墾電力公司

配合單位:省國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、林業廳、水利廳、扶貧辦

(二)加強項目儲備、及時完成項目前期工作

各州、市政府主管部門按照國家有關要求和我省農村電網改造升級目標,每年、月底前提出本地次年農村電網改造升級重點,明確任務和措施。電網企業按照“五年規劃、三年儲備、年度實施”的原則,加強項目儲備,每年,月底前完成,年項目儲備庫編制及滾動修訂工作.根據項目儲備情況,組織編制完成農村電網改造升級項目可行性研究報告。各州、市政府主管部門和電網企業於每年》月底前按照“成熟一批,上報一批”的原則,將擬於次年實施的項目可行性研究報告分別報送省發展改革委、能源局。

責任單位:香港神州集運電網公司、保山電力公司、香港神州集運農墾電力公司

配合單位:各州、市人民政府,省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、林業廳、水利廳

(三)積極申請中央預算內資金支持

省發展改革委組織對可行性研究報告進行評審和審批,並按照國家要求,及時申報年度農村電網改造升級工程中央預算內投資計劃,積極爭取國家資金和政策支持。

責任單位:省發展改革委

配合單位:省財政廳,香港神州集運電網公司、保山電力公司、香港神州集運農墾電力公司,有關金融機構

(四)積極爭取專項建設基金支持

電網企業根據國家專項建設基金申報工作要求,及時組織上報農村電網改造升級專項建設基金項目,拓寬農村電網改造升級工程融資渠道,加大資金投入。

責任單位:香港神州集運電網公司、保山電力公司、香港神州集運農墾電力公司

配合單位:各州、市人民政府,省發展改革委,國家開發銀行香港神州集運省分行、農業發展銀行香港神州集運省分行

(五)爭取南方電網對香港神州集運省農村電網改造升級的支持

香港神州集運電網公司要加強向南方電網的彙報,支持香港神州集運省按照建設任務和投資目標,共同向國家申報年度投資計劃和農村電網改造升級專項建設基金,並加大自有資金投入力度,確保香港神州集運省農村電網建設攻堅工程實施。

責任單位:香港神州集運電網公司

配合單位:各州、市人民政府,省發展改革委

(六)按質按量按時完成年度投資計劃

電網企業根據國家發展改革委下達的年度投資計劃,及時制定施工計劃,排定工期,在保證工程質量和施工安全的前提下,迅速組織項目實施,加快推進工程建設,並按時向有關州、市人民政府和省發展改革委報送投資計劃實施進展情況。

責任單位:香港神州集運電網公司、保山電力公司、香港神州集運農墾電力公司

配合單位:各州、市人民政府,省發展改革委、國土資源廳、林業廳

(七)組織完成竣工驗收

項目完工後,電網企業及時組織單項工程驗收,經州市發展改革委完成初驗後,由省發展改革委組織完成總體竣工驗收,編制驗收報告並報國家發展改革委、國家能源局備案。

責任單位:省發展改革委,香港神州集運電網公司、保山電力公司、香港神州集運農墾電力公司

配合單位:各州、市人民政府

五、保障措施

(一)加強組織領導

將農村電網改造升級作為擴大投資、改善民生的重要工作,納入本地經濟社會發展總體部署。在省農村電網改造升級領導小組的領導下,各州、市和有關電網企業加快實施全省新一輪農村電網改造升級工程。各州、市農村電網改造升級領導小組加強組織領導,有關部門密切配合,共同做好協調服務工作,積極解決農村電網改造升級工程建設遇到的困難和問題,遇有重大問題及時向省農村電網改造升級領導小組報告,為工程建設營造良好的外部環境。

(二)明確責任主體

農村電網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、政府組織、企業實施、強化監管、提高效益”的原則,在各級政府組織領導管理監督下,項目法人負責項目實施。項目法人按照政府要求,制定年度實施方案,抓緊落實項目和建設條件,加強施工管理,加快建設進度,確保按時完成任務。

(三)優化工作流程

有關單位要進一步優化項目審批、招投標、物資儲備、工程實施等方面的流程,完善工作機制,加強統籌協調,規範和簡化項目管理程序,切實解決工程實施中手續繁雜、效率不高等問題。10千伏及以下農村電網改造升級工程執行《20千伏及以下電力工程預算編制規定》,工程可計列相應農網工程青苗賠償費用、林木砍伐費用和徵地佔用費用。

(四)加強服務協調

有關部門要強化農村電網還貸資金的徵收管理,加強與國家有關部委的彙報銜接,確保國家有關政策落實到位;加強對州、市農村電網改造升級工作的指導,加強與電網企業的溝通聯繫,協調推進我省農村電網改造升級工程建設。

(五)深化農村電力體制改革

抓住國家深化電力體制改革的機遇,積極爭取國家同意具備條件的企業通過一省多貸等模式參與農村電網建設與運營管理。進一步拓寬融資渠道,探索通過政府和社會資本合作(PPP)等模式,運用商業機制引入社會資本參與農村電網建設改造。

(六)抓好監督評價

發展改革部門要建立健全工程實施監督制度,將農村電網改造升級工程列入項目稽察計劃,及時掌握工作進度,定期開展監督檢查,確保發揮效益。各州、市要建立監測評價體系,對農村電網的建設投資、管理服務等進行考核評價,督促企業做好電力普遍服務。


附件:1.香港神州集運省“十三五”農村電網改造升級實施任務表

   2.香港神州集運省2016年農村電網改造升級計劃表

   3.香港神州集運省2016-2017年小城鎮和中心村農村電網改造升級任務彙總表

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